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〒565-0831 吹田市五月が丘東9-12 メゾン南千里102 TEL 06-4864-2874 FAX 06-6878-1452 いきいきステーション 中本みちこ事務所 いきいきステーションの イベント情報はこちら ◆2003年10月議会　代表質問　（全文） ←前の質問へ　｜　次の質問へ→ 質問３：行政の政策形成過程への市民参加について 阪口市長が就任されてから、多種多様な市民の意見を聞き、それに対応した行政を行うためという目的で、市民の意見を聞く場が設定されました。 例えば、21世紀ビジョン、山田駅まちづくり懇談会、市民公益活動協働促進研究会、都市計画マスタープランづくり市民会議、まちづくり市民会議、自治基本条例を考える市民会議、博物館を考える市民会議、100人委員会などです。 これらが市民も行政も満足のいく形で進んだとは言えないものも多くありました。その原因は、行政が市民に対して何を聞きたいのか、具体的に提示できていないこと、会議のプロセスが示せず、議論の過程の中で今どの部分を議論しているのかがわからない、そして市民の意見をどのように政策に反映していくのか、議論の着地点は何かが示せていないこと、そして参加している市民に対して情報提供が決定的に不足していることが挙げられます。 私たちなりに分析しますと、これらの会議は、大まかに言って二つのタイプがあると思います。 一つは、まず市民に大枠の課題で意見を聞き、まとめたものを学識経験者などで組織する場で再検討をし、また、市民にフィードバックしていくというタイプのもの。 二つ目は、市民会議と学識経験者などによる組織を同時並行で進めるタイプのものです。 第一の例として、都市計画マスタープランは地域に事前説明を行い、市民委員を公募、会議はワークショップ形式で行われ、市民が日ごろから感じている課題を話し合いました。この第１段階の市民会議を終え、第２段階として市民会議の代表、学識経験者による都市計画マスタープラン検討会議を開催、都市計画マスタープラン（検討会議提言案）を取りまとめました。 第二の例として、現在開催されている自治基本条例を考える市民会議は、学識経験者で構成する自治基本条例研究会と同時に始まっています。それぞれの会議が両輪を担って会議を進める。内容は、役割分担をしながら進めるという趣旨でしたが、その役割を決めるための会議を何度も繰り返すという、混乱した状態が続きました。つまり、市民会議と研究会を同時に立ち上げ進めていく手法では、特に市民会議が会議としてのていをなしておらず、進め方に無理があるように思います。 この手法で会議を主催した担当部署は、そのプロセスを含め市民の意見の反映など当初の目的を達成し、十分に満足のいく市民参加ができたとお考えでしょうか、お聞かせください。 また、市長の発案からこのような吹田市独自の手法が始まって既に４年になります。そろそろ参加した市民による評価を行ってもいいのではないでしょうか。 そこで、吹田いきいき市民ネットワークは、会議手法の市民、行政双方による評価を行うことを提案いたしますが、担当部の御意見をお聞かせください。 先ほど情報提供について触れました。これは、市民会議にかかわらず、審議会の委員などにも言えることですが、ほとんどの委員が有償であることを考えても、まず議論の前提となる知識を持って会議に臨むことが最低限必要です。また、諸団体の代表ということで参加される方についても、無条件で受け入れるのではなく、公募市民と同じくレポートの提出を義務づけるなど、一定のルールが必要ではないかと考えます。担当部のお考えをお聞かせください。 ←前の質問へ　｜　次の質問へ→　｜　このページのトップへ↑ 回答３：企画部長 地方分権時代にありまして、市民参加を基本とした行政の執行が強く求められております。そのため、100人委員会や市民会議など多様な手法で市民参加を進めてまいったところでございます。 その中では、行政に関する高い関心のもと、市民の方々の自由濶達な御意見をいただき、施策の検討や推進に大きな力となっていただきました。 (1) 御指摘の市民会議と学識者などによる研究会を並行で進めてまいりますことにつきましては、会議の運営方法につきまして、十分に準備や調整を行い、設置の効果が出ますよう努力してまいりたいと存じますので、よろしくお願いを申し上げます。 (2) また、市民参加や会議のあり方などにつきましては、一定の経験を積みました上で、総合的に評価ができるよう検討してまいりたいと考えますので、よろしくお願いします。 (3) 次に、情報提供でございますが、審議会等におきまして限られた時間内で貴重な御意見をいただきますため、事前に議題をお知らせすることはもちろん、参考資料の配付など、審議に必要な情報提供に努めますとともに、事案によっては研修会などの開催をも視野に入れながら、情報提供の手法について研究してまいりたいと存じております。 また、審議会等の委員のうち、諸団体の代表からの委員の選任についてでございますが、その設置目的を踏まえまして、各界各層の市民からの意見をいただくため、関係の諸団体にお願いし、委員を推薦していただいているところでございますので、よろしく御理解賜りますようお願い申し上げます。 ←前の質問へ　｜　次の質問へ→　｜　このページのトップへ↑